全面深化改革   着力创新发展

——在广东省粮食行业协会三届四次理事会会议上的报告

广东省粮食行业协会会长   董富胜

2014年2月25日

各位理事、各位嘉宾：

    在此阳气渐升、万物勃发的春天，由轮值执行会长单位中储粮广州分公司、中山市储备粮管理有限公司，积极承办的广东省粮食行业协会三届四次理事会会议在中山市召开。根据1月22日协会会长通讯扩大会议研究，决定这次会议的主要内容是：深入贯彻落实党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神，全面深化改革、创新发展，总结协会2013年工作，审议协会2013年财务报告，研究安排协会2014年工作，表彰2013年度广东省粮食10强企业、突出贡献企业和先进工作者；讨论通过《共同切实保障国家粮食安全倡议书》等。现在，我受常务理事会的委托，作协会2013年工作总结和2014年工作意见报告，请审议。

一、2013年工作总结

    2013年，是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是省粮协实行执行会长轮值制的头一年。协会在各级党委政府的领导下，在陈奕和、潘壁坚轮值执行会长的勇于担当、无私奉献的精心组织下，经过全体会员的共同努力，全面出色地完成了协会年初确定的各项任务，取得了充满创新和突破性的可喜成绩，为确保粮食安全、促进经济社会稳定持续健康发展做出了积极的贡献。其突出表现在：

（一）恪尽职守，努力当好政府的左臂右膀

   2013年2月25日，广东省民政厅《关于印发广东省省本级社会组织具备承接政府职能转移和购买服务资质目录(第二批)的通知》，确定我会为省本级社会组织具备承接政府职能转移和购买服务资质单位，并作为选择承接政府职能转移和购买社会组织服务的依据。2013年7月，我会与广东国际经济协会受省发改委委托联合撰写的《广东粮食安全报告·2011》正式出版发行，报告全面详述分析广东省粮食安全现状，借鉴国内外先进经验，结合广东实际，提出确保广东粮食安全的对策建议。报告荣获2011年国家粮食局优秀软科学研究成果一等奖，填补了广东研究的空白。时任国家粮食局聂振邦局长、中国粮食行业协会白美清会长和专家评审组给予充分肯定，称赞“从全国各省区市来看，这样系统完整、有深度的粮食安全报告是很少见的”。朱小丹省长欣然为之作《序》指出，“报告结构严谨，内容丰富，数据翔实，论证科学，指导性和可读性强，对粮食政策制定具有重要参考价值”。

    2013年以副会长陈海权教授领衔的专家委员会，承接了东莞市发改（粮食）局委托的关于东莞市粮食安全问题的课题研究，该报告重点分析了东莞市粮食安全现状，根据SWOT分析，为市委市政府提出了若干有效可行的政策建议，努力为市委市政府出谋献策。

    2013年11月，根据《广东省发展改革委关于协助做好2014年农产品进口关税配额申请工作的通知》（粤发改经贸[2013]2917号）的要求，我会积极对申报会员企业提交的相关资料进行了认真审核，建议在配额分配上以企业规模、经营、贡献大小和热心参加社会组织活动、勇于担当社会责任等作为主要依据，按照统一、公正、公平、透明的原则，合理分配配额。并为51家按时报送经营报表的会员企业进行了推荐。

    （二）突破自我，在建设现代协会之路上铿锵前行

   2013年1月，由省粮食科学研究所、增城市泰稷发展有限公司和增城市粮局新塘粮管所共同完成的大米新产品认定和大米加工技术改造项目，经专家评审通过、省粮协会审定，一致同意泰稷牌“增福增城丝苗米”等4个新产品认定和大米生产线技术改造成果，体现了“行业协会+企业+研究机构”模式的成功。

   2013年12月5日，我会与省储粮总公司、珠海市粮食协会共同成功承办《全国粮食协会建设工作会议》，我会在大会上作了题为《乘风破浪正当时  深化改革再扬帆》的经验交流，受到了中粮协领导和与会者一致赞扬。

    坚持大力加强协会体系建设，发展壮大协会队伍。积极加强与有关部门沟通，大力推进市、县一级行业协会的建设。2013年，珠海、清远、汕尾三市先后成立粮食行业协会；协会增选粮食主产区黑龙江省万源粮油食品有限公司为我会副会长单位；全年发展会员单位13个；协会队伍不断发展壮大。

    （三）拓宽渠道，粮食经贸技术交流合作取得突破性进展

    2013年5月10日，协会与越南粮食协会在广州联合举办“中国--越南大米产业贸易交流论坛”，来自广东和越南近百家大米企业参会，双方企业进行了交流与洽谈；7月3日~9日，组织大型会员企业赴黑龙江与万源粮油食品有限公司进行深入交流合作；7月11日，全国放心粮油进农村进社区经验交流会在吉林省长春举行，我会率省代表参会并进行了积极的交流；10月10日，我会与广西粮食协会联合承办“2013年广西优质粮油产品推介暨桂粤粮油购销洽谈会”，签订了大批粮油购销合同和意向书；9月26日~10月9日，组织会员企业赴美国、加拿大考察经贸合作，增进了了解、开阔了视野、拓宽了思路、促进了交流，双方表达了浓厚的合作意愿，考察团一致总结出“粮食对外交流应走贸易与科技合作并举之新路”跨越式的经验体会，并向省政府提出了具体的建议；12月10~20日，组织广东粮食经贸代表团赴柬越考察交流合作，在寻觅商机、交流合作、技术投资、争创良好合作环境等方面取得了可喜的成绩。既签订了进口10万吨大米的贸易，又做成投资办厂、建市场和出口20多台套稻米烘干机的合作生意，取得了对外经贸技术交流的突破性进展。

（四）打造品牌，促进粮食行业创新发展

    2013年，我会先后与台山市、东莞麻涌镇政府一道深入调研，全面总结确保粮食安全的经验、撰写申报材料，向中粮协报送关于授予台山市为“中国优质丝苗米之乡”、授予麻涌镇为“中国粮油物流加工第一镇”的报告，获得了中粮协的批准，8月9日，由中国粮食行业协会、广东省粮食行业协会、东莞麻涌镇政府主办的“中国粮油物流加工第一镇—麻涌”授牌暨中国粮油产业发展（麻涌）研讨会在东莞麻涌举行；8月12日，由中国粮食行业协会、广东省粮食行业协会、台山市政府主办的“中国优质丝苗米之乡—台山”授牌仪式在台山举行，白美清会长亲自分别为之授牌，成为广东省首批获此殊荣的市、镇，为全省做好粮食工作实现了“学有榜样、赶有标杆”，大大促进了广东粮食事业的发展。

（五）与时俱进，信息管理制度不断充实完善

  《广东粮食行业网》（www.gags.org.cn）运行良好。网站开通三年多以来，各栏目内容不断充实，为协会沟通政府、服务企业打造了便捷的平台，促进了广大粮食企业实现更广阔领域的资源共享、更深层次的交流合作；2013年共编发33期《广东粮食行业协会通讯》，为会员了解相关政策、行业动态和交流合作提供了重要渠道；建立《广东省粮食行业协会通讯员工作制度》，把以往相对零散的信息采集形式走向制度化、规范化，充分发挥各会员单位的信息优势，整合全行业资源，形成合力。

（六） 对民负责，“放心粮油工程”普惠民生

   2013年，协会先后制定印发《严格把好质量关、坚决杜绝不合格粮油流入市场》等一系列文件；6月19日在南雄举办“粮食质量安全研讨会”，印发《关于大米等粮食质量指引》等，进一步增强了会员确保粮油质量安全的责任感和自觉性，促进了“放心粮油工程”的深入开展。目前，已有150多个会员企业的370多个品牌，共620多个产品获得“放心粮油”产品称号，134家门店被授为“粮油销售放心店”，56家被中粮协、省粮协评为“放心粮油示范单位”，7 家被评为全国50强；34家企业被评为广东省大米加工、小麦粉加工、植物油加工和粮油购销10强。“放心粮油”覆盖全省城乡。

（七）客观公正，理直气壮维护粮食生产者、会员企业（经营者）、消费者正当权益 

    2013年2月27日《南方日报》关于2009年湖南早籼米镉超标的报道，引起省领导重视和社会的广泛关注。对这个问题，我会公开表示，“解决重金属污染问题，牵涉面广，问题复杂，需要全社会的共同努力。”并本着“实事求是、客观公正，科学处置、务求实效”的态度，追踪报道了上午新闻传媒刚披露，下午深粮集团就召开该公司当时发现镉超标大米，即第一时间采取紧急措施封存，把镉超标的13584吨大米即退货退款的原始凭证等公之于众、欢迎社会监督的说明真相新闻发布会，和省食安办公布关于深粮集团“这些原始凭证真实有效”的联合调查结果等有关情况。对该事件既不夸大，也不隐瞒，直面以对，提出科学的应对措施，既为政府决策提供依据，又维护了会员企业的正当权益。如实向公众传递有关信息，为生产者、经营者指明了方向，为消费者消除了不必要的恐慌。

（八）反映实情，积极争取政府增加粮食流通基础设施建设投入

    利用报告、汇报等各种时机和场合，积极如实反映全省粮食情况及问题，提出切实可行政策建议，得到省政府主要领导的同意支持，增加了全省粮食仓储设施、物流节点、产业园等建设的投入，为确保粮食安全提供了财力支撑。

    各位理事，协会2013年所取得的工作成绩，离不开各级党委政府的领导和粮食行政管理部门及社会各界的关心支持，尤其离不开2013年度轮值执行会长单位省储备粮管理总公司、佛山市三水丰顺食品有限公司，各执行会长单位、各副会长单位的鼎力支持和广大会员单位的全力支持配合，是大家共同努力的结果。在此，我谨代表协会向有关领导、两位轮值执行会长、各位执行会长、各位副会长、常务理事、理事、监事和全体会员单位表示衷心的感谢和崇高敬意！

    过去一年，协会工作虽然取得了可喜的成绩，但面对中国粮食需求的刚性增长与水土资源短缺的矛盾越来越突出，国内粮食“偏紧平衡、适度进口”已成常态，国际粮食贸易数量有限且不确定因素增多的形势，确保广东粮食安全的任务越来越艰巨。同时，协会在承接政府转移职能和购买服务、拓宽服务领域、提高服务质量等还存在许多问题。破解当前种种难题刻不容缓。

    二、2014年工作建议

    党的十八届三中全会作出全面深化改革决定，中央经济工作会议把“切实保障国家粮食安全”作为今年经济工作的首要任务，确立“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全新战略，强调“要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。更加注重农产品质量和食品安全，转变农业发展方式，抓好粮食安全保障能力建设。”这既为做好新时期粮食工作指明了方向，又对广大粮食工作者赋予了更大的责任。为此，2014年协会工作应以全面深化改革、创新发展为中心，为切实保障国家粮食安全多做新贡献。重点做好以下几方面工作：

   （一）增强责任意识，牢固树立切实保障国家粮食安全匹夫有责的使命感。努力为全面落实确保粮食安全新战略，自觉担起该担当的责任，全面收集粮食生产、流通、消费新动向，及时反映会员的诉求，当好政府参谋；

  （二）全面深化改革，努力构建粮食安全保障体系。坚决贯彻执行省政府确定的“严格保护3000万亩基本农田，确保年粮食生产能力不低于1750万吨，切实做到本省人口口粮基本自给”的不可逾越的“三条红线”。实施创新驱动战略，加快转型升级。按照“规模适度、布局合理、功能完善”的原则，加强粮食流通基础设施建设，在继续积极争取政府增加投入的同时，充分发挥多元投资主体作用，完善粮食市场、物流体系、产业园建设，不断提升“珠江粮食走廊”功能，努力优化升级广东粮食生产、储运、加工、购销一体化产业链；

   （三）利用两个市场，充分发挥市场配置粮食资源的决定性作用。积极走国内外粮食贸易与技术合作并举之新路，立足国内、适度进口，做到既掌握确保广东需求的足够粮源，又输出、引进先进技术、设备和资金，实行优势互补，合作共赢；

   （四）筑好“放心工程”，切实维护人民群众利益。坚持以质量为核心，引导会员企业努力打造从田间到餐桌、可追溯的放心粮油产业链，积极推进“放心粮油工程”的深入发展，坚决做到不符合国家质量标准的粮油不采购、不加工、不供应市场，坚持诚信经营，确保粮食供应数量和质量“双放心”，努力维护生产者、会员企业（经营者）、消费者合法权益；

   （五）加强自身建设，全力打造坚强的确保粮食安全骨干队伍。按照十八届三中全会关于“激活社会组织”的部署，积极发展会员、创新现代协会，实施品牌战略，重点打造一批旗舰会员企业。加快人才培训，不断提高粮食行业队伍素质，增强会员市场竞争力。