新时期我国面粉加工业的新起点、新转变、新发展
新时期我国面粉加工业的新起点、新转变、新发展
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中国粮食行业协会会长 白美清
这次中国粮食行业协会小麦分会的年会，是在两会胜利闭幕之后、在一个重要转折时期召开的，从全国、从粮食行业来说，都是处在一个重要的转变关头。从全国来看，标志就是十一届人大四次会议通过“十二五”规划，今年是开局之年，各项工作都有一个新起点，我们国家要从经济大国向经济强国转变；从面粉行业来看，还有一层意思，就是今年五月开始全国禁止使用增白剂。这是一件具有深刻意义的事，标志着我国面粉工业以此为新起点，要适应时代的要求和人民的愿望，从传统的面粉业向绿色生态面粉加工业转变。所以，这次年会具有新的内涵，有着深远的意义。为了贯彻党的十七届五中全会和人大十一届四次会议的精神，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，使面粉行业“十二五”时期在新起点上实现新转变，取得新发展，我们认为，当前要注意一下五个问题：
第一，要始终围绕维护国家粮食安全这一中心任务和首要目标，做好各项工作，在粮食供求紧平衡中服务社会，造福百姓，壮大企业。
应该看到，“十二五”时期粮食工作任务十分繁重，责任十分重大，工作十分艰巨。“十二五”规划纲要指出：“要坚持走中国农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标，加快转变农业发展方式，提高农业综合生产力、抗风险能力和市场竞争力”。在党中央、国务院的强有力的支农惠农政策的支持下，我国粮食连续七年丰收，2010年取得了历史的最好水平，使“十一五”时期总产稳定在5亿吨的水平上。这是来之不易的，非常难得的。但仍赶不上需求的刚性增长。从我国国情、农情看，人增、地减、灾多、粮紧的现状不是轻而易举可以改变的。再加上国际粮食产量徘徊在21-22亿吨之间已有近十年，而且粮食危机和粮价风波不断袭来。因此，中国粮食供需紧平衡的状况可能是相当长时期的走势。特别当前又处于国际金融危机的缓慢复苏、国际性通胀的新形势下，更增加了保障粮食供求平衡和粮价稳定的复杂性与艰巨性。在这样的情况下，国家对粮食宏观调控的目标，我体会是三句话，“在紧平衡中求平衡，在高通胀中求稳定，在国际化中求自主”。这三个方面是互相联系的，要全面落实。既要使供需基本平衡，又要保证粮价总水平的基本稳定，是十分艰巨和复杂的事，是对我们的新考验。温家宝总理在政府工作报告中指出：“要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务。…努力消除输入性、结构性通胀因素的不利影响，消化要素成本上涨压力，正确引导市场预期，坚决抑制价格上涨势头”。粮价是基础性价格，控制粮价的总体水平对CPI的影响甚大。所以全行业的企业和员工一定要树立全局意识，服从国家宏观调控，严格执行国家价格政策，决不搞任何逆向操作的事。否则就会自食其果。要从科技创新中找出路，从提高效率、降低成本中找窍门，决不能起邪念，走歪道。比如，现代物流就是“第三利润源”。当前，一些大企业就改袋装袋运为散装散运。还有发展循环经济等，收到了很好的效果。增收节支的窍门很多，潜力很大。要发动大家做好工作。
第二，面粉工业要努力建设安全、营养、优质、高效、绿色、生态加工业体系，在传统产业探索一条新型工业化之路。
我们要以禁用增白剂为新起点，向绿色生态面粉业转变。绿色、生态决定今后的发展，决定我们的未来。在制定《粮食加工业发展规划（2011—2020年）》中，专家组提出应“要进一步明确十二五粮食加工业发展目标为建立安全、营养、优质、低耗、绿色、生态的现代粮食加工体系。粮食加工业总体水平要争取达到或接近世界先进水平。饲料工业要从饲料大国向饲料强国改变”。还提出：“要提高产业发展整体水平，重点发展稻谷、小麦等口粮加工业；为保障供给、稳定市场，需要培育一批具有国际竞争力的骨干企业和产业化龙头企业，并有具体措施全面提升粮食加工业的核心竞争力”。规划还提出建立“五大重点工程”，即“粮食园区（基地）建设工程”、“粮食加工企业技术改造工程”（包括粮机装备自主化示范工程）”、“粮食食品安全检测和标准体系建设工程”、“主食品工业化示范工程”、“粮食应急加工体系建设工程”等。机不可失，全行业的企业家应了解全局，明确目标，科学规划，选准战略方向，抓住机遇，开拓创新，更好地把企业做强做精做大。
这里强调，要把食品的安全性放在第一位。关键是要真正落实安全生产责任制，要害是要抓食品添加剂，措施就是综合治理，突出重点。当前，特别是要落实企业领导作为第一责任人的工作，层层把关，决不能让不安全的产品混出工厂、流入市场。这是对企业诚信的考验，是企业树立信誉、扩大发展的根本。否则，就会自己葬送自己，毁于一旦。
第三，要以创造精品、名品为核心，加快建设“一链两网”，即“产业链、收购网、销售网”，加快调整产业结构、整合重组的步伐。
现在，面粉行业仍处于“小、散、低”的状态，全行业日处理200吨以下的小厂仍占90%左右，产品单调、附加值低，自主创新能力不强，低档大路货多，专用型、功能型产品少，名牌产品更少，而且低水平重复建设多，全行业产能利用仍在60%左右。为了尽快改变这种状况，必须采取有力措施：一是面粉企业尤其是骨干企业要向产品上下游延伸，形成系统的、全过程的产业链、流通链。特别是在今后紧平衡的情况下，粮源偏紧，因此，要加强“两网”建设，尤其要抓好收购网，要适应新情况，采取与农民互利共赢的多种合作形式与办法，掌握好粮源，否则会面临无米之炊的危险。
二是要加大企业调整、整合提升、兼并重组、扩大联合的步伐。要充分利用市场配置资源的基础性作用，扩大企业的联合，走整合、联合、融合之路。真正形成“聚合效应”，整合优质资产，取得最佳经济效益，形成一批具有经济实力和核心竞争力的大型企业和企业集团，带动中小企业的发展。
从三十年改革的实践看，粮食企业的扩张，大体上有三种形式：一是扩建新厂，“母鸡下蛋”，如五得利集团；二是资本运作、兼并重组，如中粮、中纺；三是强强联合，如四川新希望与山东六和集团的联合。或是三种方式兼而有之。鉴于全行业产能过剩，要注意尽量少建新厂，少铺新摊子。整合中，要尽量发挥品牌、管理、技术、资金、人才的优势，合理组合，形成合力。这是要强调学会运用社会资金，盘活资产；学会利用资本市场筹集资金、规避风险、参与期货、参与上市等，积累经验，稳步前进。争取尽快形成具有核心竞争力的全国性大集团、大公司和区域性、专业性集团和骨干公司，成为面粉行业和粮食产业的领军企业和行业支柱。今后十年是形成领军企业、领军人物的极为难得的机遇期，我们应当尽力而为，争取实现这一目标。
第四，要处理好企业发展中的矛盾，实现“包容性增长”。
当前正是我国经济快速发展的时期，同时也是矛盾的多发期、凸现期，比过去要复杂得多。全国粮油行业的企业家要有思想准备，要充分估计到，各种矛盾可能发生，突发事件可能爆发。要学会处理好矛盾，冷静对待，科学分析，充分协商，合理处理。比如劳资矛盾，企业上下游之间的矛盾，外部的矛盾，风险的到来等。处理这些矛盾要点是要坚持互利共赢，实现“包容性增长”。重点在于科学发展，增产增效；核心在于公平合理地分享经济增长的成果。胡锦涛同志指出：“中国强调推动科学发展，促进社会和谐，本身就是有包容性增长的涵义。”因此，在处理各方面矛盾时，一定要坚持这个精神，这里矛盾的主导方面是企业的领导者。无论劳资关系、上下游的关系、与客户的关系、与合作者的关系等，都要兼顾各方利益，公平分享改革成果，这样才能可持续、更和谐地发展，企业也才能经久不衰，社会也才能长治久安。不要一遇见矛盾就惊慌失措，或粗暴对待。这是一门大学问，我们应当更勤奋地学习，不断实践，不断总结提高处理矛盾的能力，积累经验。
第五，要更加大胆地“走出去”，开拓对外发展的新局面。
经过三十多年改革开放的积累和磨练，我国企业基本上完成了资金的积累和技术管理经验的积累，现在我国对外开放面临着新的形势。十二五规划纲要提出：“适应我国对外开放由出口和吸引外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重的新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，不断拓展新的开放领域和空间，扩大和深化和各方利益的汇合点，完善更加适应发展开放型经济要求的体制机制，有效防范风险，以开放促发展、促改革、促创新。”从面粉加工业的情况看，已有一批骨干企业先行一步，在外投资办厂，投资物流，投资小麦原粮的生产等，方式比较灵活，已积累了一些走出去的的经验。我看完全有可能由骨干企业先行，开拓对外开放的新局面。总之，我们要下决心。根据前段经验，“走出去”也并不是那么神秘难办，关键是要明确战略，选择对象，实施互利共赢的原则，调动当地各方的积极性，把现代化管理和当地的实际情况结合起来，使面粉加工业的现代化当地化。具有当地的特色、方式灵活、适合当地的风土人情，这样就可能生根开花，取得成功。
我们认为，“十二五”期间，一定要进一步解放思想，不断改革创新，在提高对外开放水平、扩大开放领域上取得与我国国际地位相称的发展，面粉加工业当然不能掉队，应当奋起直追，后来居上。